2月28日,北京首部营商环境发展报告《北京市营商环境发展报告(2019-2024)》正式发布。《报告》由北京市发展改革委牵头,联合北京市优化营商环境工作领导小组其他22个牵头部门、16区及北京经济技术开发区共同撰写。《报告》全面回顾了北京市营商环境改革发展历程,系统展示了改革成果和“北京服务”特色。北国咨作为主要支撑单位之一,全程参与报告框架搭建、思路创新、体系研究,支撑核心章节编写。
北国咨长期将营商环境作为研究的重点领域之一,在政策研究、评价体系构建及实施、营商环境品牌建设等方面,积累了丰富的研究经验,形成一套系统化的方法论和实践成果,能有效帮助各级政府精准识别营商环境短板,推动政策优化与改革落地。
《报告》共分九个章节
主要内容如下
第一章北京市营商环境优势
立足北京城市功能定位,突出优化营商环境对“四个中心”建设的支撑作用,包括促进中央政务服务保障能力不断提升;助力全国文化中心地位进一步巩固;推动首都国际影响力不断增强;激发创新资源要素加速聚集。
第二章北京市优化营商环境改革历程
以改革时序为主线,从2001年国务院全面部署行政审批制度改革,到2015年首次提出“放管服”概念;从系统推进优化营商环境1.0—6.0版改革,到推出“北京服务”品牌建设,梳理本市改革脉络和聚焦特点,总结改革成效。
第三章公开透明的市场环境
介绍深化商事制度改革、促进公平竞争和推进要素市场化改革的举措。包括推进“证照分离”全覆盖、推广“一业一证”改革、全面实施公平竞争审查制度,建设京港澳人才交流合作示范区、持续优化国际职业资格证书认证目录机制,创新搭建科创金融产品超市等内容。
第四章公平至善的法治环境
从健全法律体系、创新监管方式、司法服务保障、多元纠纷解决和破产制度改革等介绍法治化建设成效。包括突出优化营商环境条例专门立法地位、推进一体化综合监管、全面深化智慧法院建设,建立健全“多元调解+速裁”工作机制,提高企业信用修复、破产信息查询等全流程服务质效等内容。
第五章优质高效的政务环境
围绕政务服务标准化、数字政务建设、审批流程再造和惠企服务品牌等做法,展现“北京服务”鲜明特色。包括全面推行“一门”“一窗”“一网通办”服务,提升税务、建筑许可等领域政务系统智慧化水平,推动“一业一证”“一件事一次办”改革持续深化、见效,推广企业“三送”服务,落实“服务包”机制等内容。
第六章开放合作的国际化环境
聚焦外商投资促进和保障、完善外企配套服务、深化对外交流合作和提升国际交流便利化改革成效。包括落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度,打造服贸会、中关村论坛等高标准对外开放平台,完善外资企业圆桌会议制度,推进国际科创中心、国际消费中心、国际文化中心城市建设等内容。
第七章协同发展的京津冀营商环境
在政策供给、政务合作、协同监管和经贸发展等方面介绍区域协同改革成效。包括签订一体化发展合作框架协议,推出京津冀一站式线上办事服务,在食品药品安全、公平竞争审查等领域开展协同监管执法,加强京津冀口岸合作和通关“直通互联”等内容。
第八章“北京服务”品牌建设
围绕六大环境建设,介绍“北京服务”提出以来的重点改革举措。包括发布6条重点产业链图谱落地行动方案,率先实现外籍自然人投资者设立企业全流程网上办理,创新推出“无事不扰”企业清单改革试点,推出“产业地图”和“政策导引”等。
第九章各区营商环境品牌亮点
展示各区及经开区改革突出成效和特色优势,如通州区以“云窗口”服务为抓手,推动政务服务智能化升级,经开区充分发挥改革创新试点优势,“聚力产业、向新而优”。
报告链接:
https://fgw.beijing.gov.cn/fzggzl/yshjzcjc/zcjjxb/202502/t20250228_4022121.htm